S’aprova la Llei de pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2010. A continuació s’inclou una referència a algunes de les disposicions d’aquesta norma que tenen rellevància directa per als ens locals.
El Títol III de la llei inclou la regulació de les despeses del personal al servei del sector públic i, després de definir el que s’ha d’entendre per sector públic, estableix un increment de les retribucions d’aquest personal, d’un 0,3 per cent.
S’inclou així mateix, la regulació de l’oferta d’ocupació pública i s’estableixen restriccions a la incorporació de personal de nou ingrés que no podrà superar el quinze per cent de la taxa de reposició d’efectius, criteri que no serà d’aplicació en determinats supòsits com ara, el cas de les corporacions locals de menys de 50.000 habitants.
En aquest mateix títol s’han introduït també les modificacions necessàries que deriven de l’entrada en vigor de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic i que, bàsicament, es limiten a donar compliment a allò previst a la disposició transitòria tercera, en relació amb l’article 76 i la disposició final quarta de la citada norma.
El Títol VII s’estructura en dos capítols, dedicats respectivament, a les corporacions locals i a les comunitats autònomes. En el capítol primer es contenen les normes relatives al finançament de les corporacions locals. El nucli fonamental d’aquesta regulació està constituït per l’articulació de la participació de les corporacions locals en els tributs de l’Estat, tant pel que fa a la determinació de la quantia d’aquesta participació com en la forma de fer-la efectiva. Cal destacar:
– La participació, mitjançant cessió, en la recaptació de determinats impostos com l’IRPF, l’IVA i els impostos especials sobre fabricació d’alcohols, sobre hidrocarburs i sobre les labors del tabac.
– La participació, a través del Fons complementari de finançament amb atenció específica a les compensacions a les entitats locals per pèrdues de recaptació en l’impost sobre activitats econòmiques, que inclou tant la inicialment establerta per la Llei 51/2002, de 27 de desembre, com la compensació addicional instrumentada a través de la Llei 22/2005, de 18 de novembre, així com a la participació en el Fons d’aportació a l’assistència sanitària per al manteniment dels centres sanitaris de caràcter no psiquiàtric de les Diputacions, Comunitats autònomes insulars no provincials i consells i cabildos insulars.
D’altra banda, la liquidació de 2008, que cal practicar en 2010, té com a novetat l’ajornament i fraccionament del saldo negatiu. Així, es preveu que si el saldo global de les liquidacions resulta a favor d’una entitat local es procedirà de forma anàloga a exercicis anteriors. Això no obstant, si el saldo resultés a favor de l’Estat, s’estableix el seu ajornament i que el reintegrament de les quantitats ajornades es realitzi mitjançant retencions en les entregues a compte a partir de gener de 2011 i en un termini màxim de 48 mensualitats.
Aquesta regulació es completa amb altres transferències, constituïdes per subvencions per serveis de transport col•lectiu urbà i compensació als ajuntaments dels beneficis fiscals concedits a les persones físiques o jurídiques en els tributs locals.
Així mateix, es regulen les obligacions d’informació que han de subministrar les corporacions locals, les normes de gestió pressupostària, l’atorgament de bestretes als ajuntaments per tal de cobrir els desfases que puguin ocasionar-se en la gestió recaptatòria dels tributs locals i l’articulació del procediment per donar compliment a les compensacions de deutes ferms contrets per les corporacions locals amb l’Estat.
Pel que fa a l’interès legal del diner, la llei de pressupostos de 2010 el fixa en un quatre per cent i l’interès de demora en un cinc per cent. Es determina així mateix, l’indicador públic de renda d’efectes múltiples (IPREM) per a 2010. L’IPREM diari es fixa en 17,75 euros, el mensual en 532,51 euros i l’anual en 6.390,13 euros. En els casos en què la referència al salari mínim interprofessional hagi estat substituïda per la referència a l’IPREM en aplicació d’allò establert en el Reial decret llei 3/2004, de 25 de juny, la quantia anual de l’IPREM serà de 7.455,14 euros quan les corresponent normes es refereixen al salari mínim interprofessional en còmput anual, llevat que expressament s’excloguin les pagues extraordinàries, ja que en aquest cas la quantia serà de 6.390,13 euros.
Finalment, la llei es tanca amb un conjunt de disposicions finals en les quals s’inclouen les modificacions realitzades a diverses normes legals. Entre aquestes modificacions cal destacar, la Llei 13/1994, d’1 de juny, d’autonomia del Banc d’Espanya, el Text refós de la Llei general de la Seguretat Social, aprovat per RDL 1/1994, de 20 de juny, la Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària, la Llei 62/2003, de 30 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l’ordre social, la Llei 28/2006, de 18 de juliol, d’agències estatals per a la millora dels serveis públics, i la Llei 42/2006, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per a 2007.
Font: FMC
