L’Ajuntament enforteix el compromís social més enllà del marc normatiu amb la inclusió de criteris socials que fomenti la integració laboral de les persones amb més dificultats. La mesura pretén que la contractació amb fons públic afavoreixi la inserció sociolaboral i la cohesió social
L’Ajuntament de Sant Cugat es dota d’un nou marc per la integració de clàusules socials en la contractació pública tramitada per l’Ajuntament i els organismos i entitats que en depenen. En la línia de l’impuls del bon govern, la transparència i l’ètica pública, l’equip de govern considera que ‘els contractes de les administracions han de realitzar una política favorable al progrés social i econòmic, tot fent-se compatibles els requeriments d’eficiència, racionalització i estalvi de costos amb la preservació dels aspectes mediambientals i socials, amb incidència directa en la promoció de l’ocupació, l’atenció a les situacions de vulnerabilitat i el risc d’exclusió social’.
Aquest nou marc és un pas endavant en l’objectiu de vincular la contractació de l’Ajuntament a l’aplicació de mesures socials que facilitin la integració laboral de persones amb més dificultats objectives d’accés al mercat de treball i es presenta com un instrument per afavorir la cohesió social.
Àmbit d’aplicació i procediment
Aquest nou marc estableix, d’una banda 1) els contractes reservats a centres especials de treball, empreses d’inserció laboral o entitats sense ànim de lucre 2) els criteris generals per a integrar aspectes socials en els plecs de clàusules administratives que l’Ajuntament fa servir.
La proposta de reserva d’un contracte a favor d’empreses del sector social o la integració d’aspectes socials en els plecs correspon al tècnic responsable del contracte que haurà d’efectuar una avaluació prèvia per determinar la idoneïtat. Així, les mesures socials s’inclouran en el plec de clàusules administratrives com a requisit d’admissió, com a criterio d’adjudicació o preferència o com a condició especial d’execució del contracte en funció de les característiques de la contractació. En el plec també es podrà imposar al contractista l’obligació de subcontractar part o parts amb centres especials de treball, empreses d’inserció o entitats sense ànim de lucre.
– contractes reservats: Són aquells susceptibles de reserva a favor d’entitats de treball protegit que, sense deixar de tenir un objectiu productiu, desenvolupen una funció social proporcionant ocupación a persones amb dificultats d’accés al mercat laboral. Els àmbits d’actuació i serveis municipals en els quals es podrà efectuar la reserva són la recollida selectiva de residus, manteniment de parcs, jardins i altres zones verdes urbanes, manteniment i neteja, obres de reparació, serveis de telefonia, serveis de caràcter social i assistencial i qualsevol altre servei adequat segons criterio motivat.
– inclusió de clàusules socials en els plecs de clàusules administratives: els plecs integraran en les diverses fases del procediment, clàusules socials adequades a la naturalesa de la prestación contractual
Destinataris de les clàusules socials
Seguint la guia per a la inclusió de clàusules contractuals de caràcter social de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat, les persones o col·lectius amb dificultats d’inserció en el mercat laboral als que ha d’adreçar-se l’acció social de la contractació municipal, seran principalment:
- Persones aturades de llarga durada més grans de 45 anys.
- Persones amb disminució física, psíquica o sensorial amb malalties mentals que tinguin possibilitats d’inserció en el món laboral.
- Persones que no puguin accedir a la renda mínima d’inserció per no reunir els requisits legals però que es trobin segons criteri dels Serveis Socials municipals en situació o en risc d’exclusió social (pare o mare de família monoparental; persones de famílies desnonades, immigrants extracomunitaris en situació regular, etc.)
- Joves majors de 16 anys i menors de 30 provinents d’institucions de protecció de menors.
- Persones amb problemes de drogradicció o alcoholisme que es trobin en procés de rehabilitació o reinserció social.
- Interns de centres penitenciaris quina situació els permeti accedir a una ocupació.
- Dones víctimes de la violència de gènere
- Perceptores de la renda mínima d’inserció.
Podran considerar-se altres persones o col·lectius que es trobin en situació de risc d’exclusió o de necessitat a criteri dels Serveis Socials de l’Ajuntament.
Una administració socialmente i ambientalment responsable
Ja fa anys que des de l’Ajuntament s’estan aplicant clàusules socials i també mediambientals en els contractes públics en la mesura que ho permetia la legislació bàsica estatal vigent. D’aquí n’ha sortit la incorporació de nou personal vinculat a la situació d’atur per als serveis de manteniment de les franges forestals; l’obligació de subcontractació a centres especials de treball pels serveis de manteniment de parcs i jardins; o la contractació de persones en situació de risc d’exclusió social en el servei de neteja d’edificis municipals.
Ara, amb aquest nou marc, l’Ajuntament fa un pas més per incidir en el benestar dels ciutadans i ciutadanes, especialment els col·lectius més vulnerables.
